يعد البناء الإداري لمؤسسات الدولة في العراق ولأكثر من (60) عاماً أثقل بالأعباء وبتخمة تشريعية، فجميع مستويات الخدمات التي تقدمها الإدارات العامة للمواطنين تشكل واقعاً غير مشجعاً في أجهزة الإدارة العامة للدولة والذي لا يمكن التخلص منه إلا من خلال تطبيق منهج (المقصلة التنظيمية)..